10月28日，佛山召开深化强基工程引领保障环两江先行区建设工作会议，发布《佛山市深化强基工程引领保障环西江-北江区镇村高质量发展先行区建设行动方案》（下称《行动方案》）宣传片，通过短视频的形式对《行动方案》进行全面解读。

这是佛山聚焦环两江先行区推出的又一份专项行动方案，旨在以党建引领保障环两江先行区高质量发展建设，为城乡区域协调发展按下“加速键”。

党建解题

破局城乡协调发展深水区

在“百千万工程”三年初见成效的关键节点，佛山作为制造业大市和区域协调发展的核心引擎，肩负着城乡区域协调发展提质、产业能级跃升、乡村全面振兴的多重使命。环两江先行区坐拥独特的生态禀赋、产业基础和人文资源，正是佛山破解区域发展不平衡不充分问题的关键战场。

高质量发展离不开高质量党建的引领。此次《行动方案》的出台，本质上是佛山将基层党组织建设强基工程与区域发展战略深度融合的创新实践，既是贯彻落实省委、市委工作部署，建设广东省城乡区域协调发展改革创新实验区的必然要求，更是回应本地高质量发展需求的精准施策。

从现实挑战来看，环两江区域镇村仍面临行政壁垒未完全打破、资源配置效率不高、人才支撑不足、基层治理效能有待提升等突出问题；从民生需求来看，随着城乡居民生活水平提升，群众对公共服务均等化、生态环境品质、社区治理效能的期盼日益强烈，亟需以党建为引领，系统性破解发展堵点、激活内生动力，推动先行区从“潜力板块”向“实力标杆”跨越。

可以说，《行动方案》的重要价值在于将党的政治优势、组织优势转化为发展优势、治理效能——通过打破行政边界与资源壁垒，统筹产业、人才、生态、文化等各类资源，为镇村高质量发展注入组织动能，不仅为全省城乡区域协调发展提供可复制的样本，更将为“再造一个新佛山”的战略目标注入源源不断的内生动力。

四维攻坚

绘制先行区高质量发展“施工图”

以高质量党建引领高质量发展，本质上是治理范式的深层次变革。《行动方案》立足党建与发展深度融合逻辑，从铸魂赋能、聚势联动、人才支撑、典范领航四个维度谋划13项重点任务，构建起党建引领的“四梁八柱”。

思想统一是行动一致的前提。《行动方案》将铸魂赋能作为首要任务，着力提升党员干部思想凝聚力和履职能力。比如依托丹灶镇委党校打造市委党校仙湖校区；创新构建“高校+区委党校+核心区镇委党校”组团帮扶模式，全面提升镇街干部破解难题、推动发展的硬本领。

区域协同的关键在于破除壁垒、攥指成拳。《行动方案》聚焦“聚势联动”，打破行政和资源壁垒，建立上下联动、左右协同的党建工作机制，推动资源整合、产业融合、区域协同。比如创新开展跨镇村片区党建工作，按照“地域相邻、资源相连、产业相近、文化相通”原则，跨镇（街）、跨村社组建一批片区型或项目攻坚型的党建工作协调委员会，推动村（社区）连片规划运营，实现“抱团发展”。发挥三水饮料食品、南海氢能、西樵文旅、顺德智能家电等产业链党委统筹协调作用，以党建带团建，建立“季度两会一活动”机制，打破政企、产业、企业间的沟通壁垒，实现要素精准对接、产业深度协同、聚链成势发展。

干好事的关键在人，关键在组织。《行动方案》明确在佛山乡村CEO兴百村、大学生返乡成长计划、高质量发展农村集体经济等方面着力，构建多元化人才引育体系和集体经济发展模式，激活乡村振兴新活力。目前，佛山乡村CEO兴百村行动进一步完善了“国企选派+市场化招聘”“全职+兼职”相结合的选派机制，已实现先行区内11个省级以上文旅特色村和核心区行政村全覆盖。

典范领航让成效可见可感。《行动方案》紧扣“五个先行探索”“五个精彩样本”目标，推动建设成果扩面升级。比如在生态建设上，规划建设绿化美化彩化文化“四化”生态示范带。在社区治理上，全覆盖推进和善小区建设，推广“熟人社区”建设，推动村（社区）党群服务中心提质升级，推行“公益+低偿+市场”多元运营模式，让先行区建设成果更好惠及市民群众。

实干笃行

基层一线淬炼精兵劲旅

蓝图已然绘就，实干笃行步履不停。随着《行动方案》的落地，一系列实打实的举措为先行区建设注入强大组织动能。

市委党校仙湖校区正式揭牌，通过搭建新平台，增创新优势，打造成为环两江先行区干部教育培训的“主阵地”，切实教育引导我市党员干部增强“敢饮头啖汤”的改革创新精神，提升高质量推进环两江先行区建设的能力本领。

为进一步引入更高端的师资力量和优质资源下沉镇街党校，佛山还率先在先行区6个核心区镇街建立“高校+区委党校+镇委党校”组团帮扶机制，通过链接高端师资智库、联训师资队伍、协同开发课程等举措，全面提升先行区镇街党校教学培训水平。“佛山大学+南海区委党校+西樵镇党委党校+九江镇委党校”、“顺德职业技术大学+顺德区委党校+龙江镇委党校”、“广东财经大学+三水区委党校+西南街道工委党校、白坭镇委党校”率先组团。

可以预见，一支能够堪当重任的骨干力量与能力过硬、充满活力的“头雁”队伍加速集结，成为破解发展难题、推动事业前进的中坚力量。

蓝图之下，先行区也是淬炼精兵的最佳“练兵场”。《行动方案》鼓励基层大胆探索创新，引导组织体系向项目一线、产业园区、新兴领域拓展，将党旗插在基层最前沿，让党组织成为发展“主心骨”。

市直机关工委以项目为抓手牵头梳理了首批20个项目，九江镇游艇业开发项目、龙江镇海鲜街物业活化招商项目、白坭镇波角帆影片区项目三个项目率先结对，聚力推动项目建设提速增效，成为四级联动破难题的生动实践。

环两江先行区的高质量发展，既要产业升级的“力度”，更要民生幸福的“温度”。随着和美乡村建设深入推进，一批彰显乡土特色、充满社情民意的和美乡村展示窗口、和善小区也将陆续涌现，而基础设施不断完善，公共服务持续优化，城乡资源均衡配置，也让现代城市文明与田园乡愁交相辉映。

方向已明，目标已定。环两江先行区必将在人才集聚、治理创新、城乡融合中跑出“加速度”，成为佛山高质量发展的新增长极、乡村全面振兴的新标杆、宜居宜业和美家园的新典范，为“再造一个新佛山”书写更加精彩的时代篇章。