当很多人对“低空经济”还停留在概念阶段时，南海丹灶镇已经悄悄把无人机用出了新高度——不仅是空中巡查的“电子警察”，更是随时待命的“空中急救员”。

2025年11月21日，政协丹灶镇工作委员会一场别开生面的“委员聚焦”协商会，揭开了这场“天空争夺战”的南海布局。这里不满足于制造端的优势，更要在应用端打造全国样本。

（一）

当前，低空经济作为战略性新兴产业，正以前所未有的速度席卷全球。我国政府高度重视其发展，在2025年政府工作报告明确提出“推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展”，民航局也将“健全完善低空飞行政策体系”列为深化改革重点。

丹灶凭什么敢抢跑这条新赛道？

答案藏在它的产业基因里。作为“中国氢能产业重镇”，丹灶拥有完整的氢能产业链，这为无人机提供了关键的能源解决方案。目前，已汇聚了中科云图、众燊汇、健博通、凯际智能、佛山能飞、小翼低空等一批产业链上下游企业，并依托广东环保学院等高校资源，形成了良好的产教融合生态。

“这不是从零开始，而是产业升级。”丹灶镇经济发展办主任张磊一句话道破了这座制造业重镇布局低空经济的底气。在他展示的产业地图上，一条清晰的升级路径浮现：依托雄厚的氢能和安全应急产业基础，丹灶正在完成一场从“制造”到“智造”的漂亮转身。

成效如何？丹灶从“五个方面”打开新局面：政府开路——区委书记顾耀辉提出打造飞行俱乐部，市县两级强力赋能，要求这个产业重镇在低空经济新赛道上“杀出一条血路”；龙头引领——中科云图的无人机巢和自研无人机已形成“空天地”一体化解决方案，众燊汇成为小鹏汇天供应商，一条从研发制造到场景应用的产业链正在成形；场景破局——全国首个低空无人机遥感组网城市综合治理示范工程在此落地，无人机不只是“飞着玩”，而是成为了城市治理的“新标配”。文旅、培训等多元化探索同步推进；人才先行——低空经济与智慧城市产教融合实训基地揭牌，近30家企业参与共建，人才培养跑在了产业爆发的前面；政策护航——佛山出台低空经济三年行动方案，明确到2026年初步建立产业体系，为丹灶的探索提供了强有力的后方支援。

（二）

在丹灶，低空经济早已不是纸上谈兵。全国首个低空无人机遥感组网城市综合治理示范工程在这里落地，中科云图产投公司的无人机巢和自研无人机，如同不知疲倦的“天眼”，24小时守护着这座城市。

协商议政开始前，与会者实地感受了中科云图低空科技的创新活力。

“我们正在打造低空110、119、120。”南海区政协委员徐朝朝描绘了这样的场景：报警电话刚挂断，无人机已带着坐标飞赴现场；危急病患需要血浆，无人机穿越拥堵直送医院；火情发生瞬间，无人机已抵达侦察。

更接地气的是，美团的700多架无人机已经在深圳试水外卖配送，而丹灶未来可以探索如何把这种模式复制到城乡物流的“最后一公里”。他强调，低空经济不仅是“飞起来”的产业，更是“链起来”的产业，将为南海高质量发展提供新型产业引擎。

特邀行业嘉宾、广东能飞航空科技发展有限公司副总经理吴健从专业角度介绍了无人机作为“空间机器人”的定义、发展阶段及广阔前景。他分析了在政策支持下的发展机遇，特别是在低空物流等场景的应用潜力，并指出具备合法飞行资质、细分领域专业知识及数据处理能力的复合型人才培养是关键。

“缺的不是技术，是让技术落地的生态。”协商会上委员们一针见血地指出了发展瓶颈。

“单靠政府需求，产业做不大。”在互动环节，委员们围绕环“两江”先行区建设，就经济与基层治理融合、物流网络优化、数据整合共享、产业生态构建等议题展开热烈讨论。如何打破企业间的技术壁垒？吴健建议：“专业的事交给专业的人，协会联盟要成为纽带，把大家组织起来共同把蛋糕做大。”

（三）

站在丹灶看未来，低空经济这片新蓝海，比拼的不仅是谁能造出更好的飞行器，更是谁能在更多场景中让飞行器真正“用起来”。

“低空经济不是孤立的产业，它必须与传统优势产业发生‘化学反应’。”南海区政协委员、丹灶镇党委委员关晓平在协商会上抛出的这一观点，引发了在场委员的深度思考。

在他看来，丹灶的低空经济发展正面临从“盆景”到“风景”的关键跃升。而这个跃升，需要完成三个维度的战略布局。

第一个维度，产业协同“1+1>2”的化学反应。“我们有氢能、有安全应急产业、有高端装备制造，这些都是实实在在的家底。”关晓平直言，低空经济的突破点在于与传统产业的深度融合。他举了一个生动的例子：“就像本地布局的高端医疗设备制造，里面的模具、钣金我们都能做，但电子大板块却不在本地。为什么不能让本土企业向上突破，补齐这块短板？”这番“延链补链”的思考，指向的是整个产业生态的重构。

第二个维度，基础设施“栽下梧桐树”的战略远见。“基础设施决定了产业能走多远。”关晓平坦言，当前的关键在于让项目的顶层设计更具前瞻性和吸引力，“不是因为项目不好，而是我们讲的故事还不够打动人心。”他所说的“故事”，指的是低空起降点、巡检网络、综合试验平台等关键设施的全局规划。“美团的物流网络需要几百个点，我们现在只有36个。没有足够密度的基础设施，再好的应用场景也落不了地。”

第三个维度，生态构建从“政府独奏”到“社会合唱”。“如果只靠政府需求，这个产业注定长不大。”关晓平一针见血地指出瓶颈所在。他描绘了一个更加广阔的应用图景：电力巡检、医疗急救、民生服务......这些市场化需求才是低空经济可持续发展的真正动力。“比如熊猫血急需配送，老人突发意外，无人机能不能先于救护车到达现场？”

南海的探索告诉我们：产业的未来，藏在应用的需求里。

当无人机从“高科技玩具”变成城市治理的标配、民生服务的日常，这场天空争夺战才真正见分晓。丹灶，这个制造业重镇，正在用自己的方式，回答着一个更宏大的问题：中国低空经济如何从“起飞”到“领飞”？